Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

официальный сайт

Тексты официальных выступлений

Отчет главы администрации муниципального района Бирский район РБ Н.А.Хорошилова по итогам работы за 2016 год

   В начале своего отчёта я хотел бы поблагодарить депутатов МР Бирский район за эффективное взаимодействие с администрацией, поддержку её предложений, выносимых на заседание Совета, в виде конструктивных предложений и принятия соответствующих решений. Такая слаженная работа очень важна для успешного развития всех сторон жизни наших жителей, а её результаты позволяют характеризовать социально-экономическое положение района как стабильное. Задачи, поставленные перед нами федеральными, республиканскими и муниципальными программами, надо сказать достаточно напряженные, успешно выполнены. Судите сами.

В 2016 году оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил свыше 7 млрд. рублей с ростом более чем на 9%. Отгружено товаров собственного производства почти на 4 млрд. рублей. Это – 112,3% к году предыдущему. Одним из основных, интегральных показателей по которым оценивается состояние экономики территории – это индекс промышленного производства. По Бирскому району он составил 108,1%. Сальдированный финансовый результат всех предприятий района, т.е. прибыль, составил 85 095 тыс. рублей против 48,7 млн. в 2015 году. Очень достойный результат. Особенно, если учитывать, что достигнут он в ситуации весьма неблагоприятной на всех рынках (не только внешних), при весьма существенных бюджетных ограничениях.

Руководство республики, её глава ориентируют нас на поиск внутренних резервов и опору на них. И не просто ориентируют, но и мотивируют такую работу, оказывая государственную поддержку, в первую очередь, тем муниципальным образованиям, где такая работа реально ведётся.

Для нас таким ресурсом, если хотите, драйвером экономики района продолжает оставаться малое и среднее предпринимательство.

На 1 января 2017 года на территории района зарегистрировано 1 745 субъектов малого и среднего предпринимательства. Это на 2,6% больше предыдущего года.

Почему-то весьма распространено и устойчиво существует мнение, что малый бизнес – это в основном торговля. На самом деле это не так. 55% от всех субъектов малого предпринимательства у нас заняты в производстве, строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг.

Думаю, что есть основания говорить о том, что климат на нашей территории для развития бизнес - сообщества достаточно благоприятный. В прошедшем году продолжилась практика оказания финансовой поддержки малого предпринимательства. Из местного бюджета было направлено на эти цели более полумиллиона рублей. Значительные средства также были получены из вышестоящих бюджетов. Общая сумма поддержки составила без малого 19 млн. рублей. Кроме этого, в целях поддержки данного сектора экономики применялись понижающие коэффициенты при расчёте ЕНВД, 38 субъектам представлены в аренду объекты муниципальной и государственной собственности, 24 – земельные участки.

Для ряда направлений применялся пониженный коэффициент вида деятельности (К2=0,01). С 2017 года предприниматели, арендующие муниципальные объекты, будут иметь возможность зачёта затрат, понесенных при ремонте, в счёт арендной платы. В течение года была также проделана значительная работа по оказанию помощи предпринимателям по пересмотру завышенной кадастровой стоимости земельных участков. Трудно сказать, чем руководствовались в своё время организаторы работ по пересмотру кадастровой стоимости, приведшей к её росту в ряде случаев в десятки раз. Явно не заботой об экономике и судьбой предпринимателя. Только по итогам 2016 года суммовая разница при пересмотре составила более 1,5 млн. рублей.

Более всего в этой сфере нам сегодня не хватает качественной обратной связи с бизнес – сообществом в части увязки его планов с долгосрочной перспективой развития района. Сегодня это особенно актуально в виду с разработкой долгосрочной стратегии развития республики до 2030 года. Мы должны стать частью этой стратегии, что невозможно без привлечения к работе бизнеса (пусть и малого). Мы уже сегодня получаем сигналы от предпринимателей о необходимости консолидации в этих вопросах. Прошу, прежде всего, Совет предпринимателей (который, кстати, у нас есть и реально работает) стать частью такой обратной связи, а соответствующим службам администрации поручаю организовать эту работу.

Ситуацию в агропромышленном комплексе района в прошедшем году можно охарактеризовать как более положительно-динамичную, чем в 2015 году (тоже достаточно стабильном). Если в 2015 году рост валовой продукции составил 2,2%, то в прошедшем 2016 – почти 9%. Пусть немного, но увеличилось поголовье скота – от 101% до 103% (в зависимости от разновидности). Несколько выросла продуктивность скота. Производство мяса составило 102,1%, молока – 105,2%. Все сельхозпредприятия закончили 2016 год с прибылью.

Мероприятия, направляемые на развитие агропромышленного комплекса, у нас сегодня объединены рамками соответствующей муниципальной программы, которая, в свою очередь, структурирована в виде 4 подпрограмм. Это:

1. Развитие растениеводства и переработка его продукции

2. Развитие животноводства и переработка

3. Поддержка малых форм хозяйствования

4. Техническая и технологическая модернизация.

Если первые три подпрограммы исполнены вполне достойно, то исполнение четвертой, а это приобретение новой техники, составило всего 15% от планируемого. Это не фатально с учётом того, что в предыдущие годы на модернизацию направлялись значительные средства, но не может не настораживать. При низкой инвестиционной активности ждать каких-то прорывов не приходится. Сегодня на нашей территории реализуется очень серьёзный инвестиционный проект – строительство тепличного комплекса (7 га закрытых грунтов). Выход строителей на площадку предполагается в текущем году. Но если говорить о серьёзной технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса, нам этого мало. Чтобы не оказаться в числе аутсайдеров, нам необходимо, чтобы на территории района одновременно ежегодно шла реализация, по крайней мере, 2-3 подобных по масштабности проектов. В привлечении таких инвесторов хотелось бы видеть и роль нашего ИКЦ (то, что ранее называлось управлением сельского хозяйства). Если не будет инвесторов, то скоро и консультировать будет некого.

Кроме того, как вам известно, в рамках Стратегического плана развития АПК Республики на 2016-2020 годы ставится более чем амбициозная задача – войти в пятёрку ведущих аграрных регионов РФ. А это невозможно без перехода к индустриальной модели развития АПК, и означает доведение к 2020 году объёма сельскохозяйственной продукции до 3 млрд. рублей (2016 год – 2 млрд. 324 млн. рублей). Уровень рентабельности при этом должен составить 18%, производительность труда – 2 млн. 278 тыс. рублей на 1 работника. Должна также вырасти доля продукции, производимая в СХП и КФХ до 55%. И произойти это должно, конечно же, не за счёт уменьшения объёмов производства в ЛПХ, а за счёт роста в СХП и КФХ.

Вот уже, по крайней мере, второй год отмечается некоторое снижение оборота розничной торговли и общественного питания. Но если по итогам 2015 года он составил 97% и 92% соответственно, то в 2016 году розничная торговля – 99%, общественное питание – 95%. Т.е. наблюдается некоторая стабилизация. При этом наши показатели несколько лучше республиканских, где падение составило 3,9% и 12,7% по торговле и общественному питанию соответственно.

Показатели эти говорят, прежде всего, о снижении покупательской способности населения, реальные доходы которого, конечно же, падают, несмотря даже на некоторый рост заработной платы (около 7%). Справедливости ради, следует отметить, что в обороте не учитываются продажи через интернет – магазины, сетевой маркетинг, которые распространяются всё шире, но учесть эти объёмы сегодня невозможно. Нет такой технической возможности.

На протяжении прошлого года велась работа с торговыми розничными структурами и товаропроизводителями, оптовыми поставщиками. Совместно вырабатывались и принимались меры по сохранению стабильности на потребительском рынке. По всем группам товаров была 100–процентная представленность, и это позволило избежать ажиотажного спроса на отдельные их виды, что бывало в предыдущие годы.

О сфере строительства. Нам трудно следовать за рекордными показателями некоторых муниципальных образований в области жилищного строительства, поскольку мы уже давно, по крайней мере, в течение последних 7-8 лет вышли на довольно приличные показатели по строительству жилья в расчёте на 1000 чел. населения. Ежегодно он превышает соответствующий республиканский показатель. В частности в 2016 году он составил 701 кв.м. Это на 6% выше, чем по республике. Введено в эксплуатацию 45 229 кв.м. жилья, что на 4,3% больше, чем в 2015 году. Но строительство это не только жильё. Всего за 2016 год объём инвестиций в основной капитал составил без малого 1,5 млрд. рублей при индексе физического объёма 100,5%.

Заканчивая этот раздел, добавлю только, что в полном объёме исполнены обязательства по 2016 году, связанные с переселением из аварийного жилья. Расселено 7 аварийных домов, улучшены жилищные условия 37 семей. В настоящее время заключены контракты на приобретение в 2017 году ещё 22 квартир. На этом действующая федеральная программа завершается. В случае её продолжения в последующие годы необходимо приложить все усилия, чтобы стать её участниками, что будет непросто, так как среди муниципальных образований есть определённая конкуренция.

О бюджете. Общий объём доходов составил 1 млрд. 252 млн. рублей. Это 113% к уровню предыдущего года (годом ранее рост составил 108%). При этом, следует признать, ожидаемые риски состоялись и за неплохими, в общем-то цифрами стоит очень напряжённая работа. Мы были вынуждены в полной мере задействовать Межведомственную комиссию по вопросам увеличения доходного потенциала. По результатам её работы в бюджет поступило более 57 млн. рублей при установленном нормативе результативности 20 млн. рублей. Строго говоря, это конечно не нормально и говорит, прежде всего, о добросовестности налогоплательщиков. Согласно оценки качества управления муниципальными финансами мы в первой десятке по РБ (ряд лет).

С 2016 года в республике начал действовать проект развития общественной инфраструктуры, основанный на местных инициативах. Это, так называемый народный бюджет. Опыт участия в проекте в прошедшем году уже показал его высокую эффективность. Суть же его сводится к тому, что население участвует в распределении части средств бюджета. Причём, процесс этот происходит на конкурсной основе. В прошедшем году из 14 поселений Бирского района прошли конкурс 12. Общий объём проекта составил 8,6 млн. рублей. Сумма весьма ощутимая, особенно для сельских поселений. Такая форма бюджетирования набирает обороты, и я прошу, в первую очередь, своих коллег – глав поселений, принять в ней участие.

Во многом качество работы органов местного самоуправления оценивается по состоянию ЖКХ. В последние годы здесь сделано немало. Об этом говорит и тот факт, что подготовка всех объектов энергетики и социальной сферы к работе в осенне-зимний период (а это ключевой показатель работы отрасли) неизменно проводится у нас своевременно, качественно с 100% оформлением паспортов готовности. Соответствующий период 2016-2017 годов не стал исключением. Но, как нас нацеливает Глава Республики, здесь нам нужна другая динамика, другое качество. И будущее ЖКХ за государственно - и муниципально - частным партнёрством. Мы уже однажды вступили на этот путь. Проект модернизации тепловых сетей на основе такого партнёрства успешно реализован. Текущий год должен стать переломным в этом отношении для водоканала. У нас есть опыт такой работы. Есть понимание и поддержка со стороны правительства. При этом, и это очень важно, подразумевается взаимная ответственность всех участников процесса – государственных и муниципальных структур, бизнеса и населения. Со стороны населения это, прежде всего, своевременная и полная оплата за оказанные услуги. А здесь у нас далеко не всё в порядке. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2017 составила 34,8 млн. рублей, увеличившись за прошедший год более чем на 2,7 млн. рублей (рост составил 7,9%). Согласитесь, трудно ожидать от водоканала, УЖКХ предоставления качественной услуги при наличии долгов в 13,8 млн. рублей и 21 млн. рублей соответственно.

Год назад, отчитываясь перед вами, я говорил о совместной работе с государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству по улучшению ситуации с ремонтом дорог. 2015 год был в этом плане не самым удачным. 22 млн. рублей, выделенных тогда – это, конечно, совсем не те деньги. В 2016 году финансирование на эти цели выросло с 22 млн. рублей до 101 млн. рублей (в 4,6 раза). Соответственно, значительно выросли ремонтные работы: с 28 тыс. кв.м. в 2015 году до 123 тыс. кв.м. в 2016 году. Это очень хорошая динамика. И задача текущего года её, по крайней мере, сохранить.

К сожалению, и это очевидно всем, наш город недружелюбен к пешеходам. Я имею в виду состояние тротуаров. Эту ситуацию необходимо менять. Прошедший год можно считать началом и этой работы, когда мы отремонтировали 5 704 кв.м. тротуаров. Это в 3 раза больше 2015 года. Значительный объём работ был проделан по межпоселковым дорогам и дорогам сельских поселений. В частности удалось закрыть многолетнюю больную тему по ремонту центральной улицы с. Бахтыбаево и подъезд к с. Баженово.

Кстати, экономия бюджетных средств по результатам проведённых аукционов по ремонту и благоустройству, составила около 5 млн. рублей – на те же цели.

И ещё одна тема, много лет не решаемая должным образом. Это благоустройство дворов. То, что мы делали до сих пор, трудно назвать даже полумерами. На период 2017-2020 годов предполагается реализация федеральной программы «Комфортная городская среда», предусматривающая, среди прочего, благоустройство парков и дворовых территорий. «Автоматическое» попадание в неё не подразумевается. Существует вполне реальная конкурентная среда. Её нам предстоит преодолеть, чтобы попасть в программу в максимально возможном объеме. Это – одна из важнейших задач текущего года.

Структура системы образования за отчётный год не претерпела каких-либо изменений и по-прежнему представлена 24 СОШ с 9 филиалами, 13 детскими садами и 20 дошкольными образовательными группами. Год назад мы уже говорили о тревожной тенденции роста сменности. Сегодня она уже превышает 20%. Хотя, конечно, рост количества учеников – это благо. Сегодня эта проблема имеет реальные перспективы решения. Нам передано, наконец-то, здание УГИС. Вообще-то это типовое учебное здание со всем, что там должно быть: классы, спортзал, актовый зал, пищеблок, но в очень запущенном состоянии. В настоящее время ведутся проектные работы и заявочная кампания по включению в план финансирования текущего года. Предвидя опасения, связанные с некоторой удаленностью здания от основных жилых массивов, в планах учитывается строительство пешеходной дороги от 180 квартала, а также продление автобусного маршрута.

В целях снижения напряжённости по предоставлению мест в детских дошкольных учреждениях мы в текущем году приступим к проектированию ещё одного детского сада.

В прошедшем году система образования Бирского района получила уникальный подарок – МФКЦ «Умникум». Мы позиционируем его как культурно – образовательный центр, но всё-таки с уклоном в образование. Сегодня он не имеет аналогов не только в республике. Он должен стать, в первую очередь, центром дополнительного образования, ну и конечно, культурно-досуговым центром тоже. И не только для городских школьников. В программе его работы обязательно должен появиться отдельный раздел и по работе с сельскими школами. Кроме того, это прекрасная база для организации лагерей дневного пребывания в каникулы. Всё внутреннее наполнение с 01.01.2017 находится в зоне ответственности Управления образования. Прошу принять к исполнению.

Деятельность учреждений культуры в отчётном году была наполнена таким количеством событий, что их просто невозможно поместить в рамки настоящего отчёта. Проходила она, в первую очередь, под знаком Года российского кино. Этим было предопределено большое количество тематических культурно-массовых мероприятий, да и закрытие этого года в Республике Башкортостан прошло именно в Бирске. Кульминацией культурной жизни района можно считать прошедшее 17 декабря Республиканское совещание по культуре, приуроченное к окончанию строительных работ по МФКЦ. Темой совещания стало формирование единого культурно-образовательного пространства путём создания учреждений культуры нового типа. Позволю себе процитировать слова Главы Республики на этом совещании: «То, что мы с вами сегодня видим, это новый шаг. Это совершенно другое представление о том, каким должен быть культурный образовательный центр. Когда мы говорим «культурный центр» у многих возникает в голове образ: сцена, баян, хор, танцы. А здесь мы видим единение образовательного и культурного процесса. Здесь возникает новая гармония, новая ситуация, которая отвечает требованиям дня. Скажу вам честно, без утайки, я вдохновлен тем, что вижу… Мы понимаем, что Бирск стал для нас городом № 1 с точки зрения современных подходов к формированию такого рода культурно-образовательных центров» (конец цитаты).

По итогам работы в сфере здравоохранения. Оценка её проводится по целому массиву индикативных показателей, некоторые из которых можно обозначить как ключевые. Такие как смертность на 1000 населения, младенческая смертность, смертность в трудоспособном возрасте, смертность от травм и воздействия внешних причин, смертность от суицидов, смертность от ДТП. По всем этим показателям 2016 год закончился с отрицательной динамикой, т.е. со снижением. Состоялось также событие, к которому мы шли почти 2 года, а именно с 01.04.2016 г. по ул. Маяковского, 35 «а» открыт центр амбулаторной психиатрии. Хотелось бы высказать слова благодарности администрации ЦРБ, её работникам, которые в условиях достаточно жёсткого бюджета нашли возможности для проведения ремонта, приобретения оборудования и для указанного центра, и для лаборатории, и для женской консультации, которая была переведена в отдельное здание. А это всё более миллиона рублей.

Сохраняется, к сожалению, основная проблема – недостаточное количество врачебных кадров и высокий процент совместительства среди врачей. Кроме того, среди работающих врачей много лиц пенсионного и предпенсионного возраста. В сумме это более 48% от общей численности. Мы продолжаем работу, связанную с необходимостью строительства родильного дома и поликлиники. Идём по этому пути не первый год, тема очень сложная. В начале текущего года в районе был с визитом премьер-министр республики. Данные проблемы были озвучены, есть понимание их. Надеюсь, что 2017 год станет переломным и в их решении.

Наряду с ежедневной, не всегда внешне эффектной работой в Бирском районе в течение года произошло немало по-настоящему ярких событий. К таким топ-событиям с полным правом можно отнести, без сомнения, VIII межрегиональный фестиваль «Бирское яблоко», очередной открытый республиканский фестиваль «Крещенские морозы», создание «Ассоциации гостеприимства» в рамках развития внутреннего туризма, в этих же целях создание Бирского отделения Русского географического общества, ранее упомянутое II республиканское совещание по культуре с открытием МФКЦ, проведение межрегионального фестиваля военно-исторической реконструкции с участием клубов регионов России и многое другое. Но главным событием, я думаю, следует считать посещение города Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Визит этот важен не только как политическое событие, важен не только для прихожан Бирских храмов. Он также показал, как без привлечения значительных бюджетных средств, базируясь на инициативе и добросовестной работе коммунальных служб, органов территориального общественного самоуправления, многих граждан можно буквально преобразить город. Хотелось бы это сохранить и сделать примером отношения не только к городу – к каждому населённому пункту.

В завершение своего доклада ещё раз хотел бы вернуться к Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года. Общественное обсуждение проекта стартовало 20 января в Конгресс-холле с участием Главы Башкортостана Р.З. Хамитова, представителей федеральных и республиканских институтов развития, банковской сферы, научных и молодёжных организаций. Этот документ должен стать основным планом развития Башкортостана на ближайшие 14 лет. Предполагается более чем в три раза увеличить валовой региональный продукт и войти в первую десятку регионов страны. В свою очередь каждый муниципалитет должен разработать и принять до конца текущего года свою Стратегию, чем мы начали заниматься с ноября 2016 года. Мы ждем сейчас активной гражданской позиции людей по формированию Стратегии Республики Башкортостана и муниципального района Бирский район.

С инициативами можно ознакомиться на сайте Министерства экономического развития РБ и администрации муниципального района. Призываю вас, уважаемые депутаты и приглашенные, принять активное участие в общественном обсуждении данного документа, ведь его принятие отразится на будущем каждого из нас.

Уважаемые депутаты и приглашённые! Текущий год для нас не будет проще предыдущего. Во-первых, достаточно высоко поднята планка по всем направлениям работы. Во-вторых, мы не имеем права допустить в чём-то отрицательной динамики, а значит ухудшения условий жизни наших граждан. И, в-третьих, сложившиеся риски и вызовы не только никуда не уходят, но и постоянно появляются новые. Прежде всего, это ограниченность финансовых ресурсов и всё, что с этим связано. Конечно, нужно экономить. И у нас с 2015 года реализуются мероприятия «дорожной карты» по оптимизации бюджетных расходов, увеличению собственных доходов за счёт внутренних резервов. Период действия дорожной карты 2016-2018 годы. Её плановая эффективность – 152 млн. рублей (за 3 года). Но только за 2016 год экономический эффект составил более 95 млн. рублей (183% от годового плана). Но, пожалуй, правильно говорят, чтобы лучше жить, нужно не столько экономить, сколько стремиться к получению больших доходов. А для этого необходимо (я позволю себе ещё раз процитировать слова Главы Республики) «концентрация на главном, грамотное планирование, продуманная мотивация и эффективный контроль». Базируясь на этих принципах, мы с вами обязательно достигнем полученных результатов.

27.02.2017 08:30